В начале октября Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) объявило аукцион на выдачу лицензий для разработки пяти нефтяных месторождений в Ханты-Мансийском автономном округе (ХМАО) сроком на 25 лет.
Стартовые цены на участие в торгах варьируются от внушительных (850 млн. руб.) до весьма доступных — некоторые месторождения оцениваются дешевле, чем среднестатистическая квартира в регионе.
Всего Роснедра выставили на аукцион пять месторождений. Самым дорогим является Западно-Яганокуртский участок, расположенный неподалеку от Нягани. Его стартовая цена — около 850 миллионов рублей за 25 лет эксплуатации. По предварительным данным, в пределах участка площадью 348 квадратных метров может находиться порядка 13 миллионов тонн нефти.
Другой крупный участок — Нежданное месторождение, площадь которого составляет 337 квадратных метров. Его начальная стоимость — 56 миллионов рублей, при этом предполагается наличие запасов нефти в объеме 6 миллионов тонн и 1,5 миллиардов кубометров газа. Западно-Болчаринское месторождение, расположенное в Кондинском районе, оценивается в 44 миллиона рублей. предлагается за 6 миллионов рублей, а Похорское-1 — за немного более 5 миллионов рублей.
При этом есть и два весьма дешевых лота. Начальная стоимость за Юильское-1 (Белоярский район) составляет всего 6 миллионов рублей, а Похороское-1 обойдется в 5 миллионов с небольшим. Такую цену потянет не только крупная нефтяная компания, но и среднестатистический россиянин, если, например, возьмет кредит в банке. Во всяком случае, стоимость участка примерно такая же, как у двухкомнатной квартиры площадью 50 метров в регионе и дешевле, чем однушка в Москве, цены на которые стартуют от 7 миллионов рублей в новостройке.
Но стать нефтедобытчиком и озолотиться на «черном золоте» просто так не получится. Процесс приобретения требует участия в аукционе, соблюдения множества юридических процедур и серьезных финансовых вложений для дальнейшей разработки.
На самом деле, практически любая частная компания может заниматься добычей нефти и газа в России, если выиграет один из аукционов Роснедр. Победителем становится участник, предложивший наивысшую цену, после чего ему выдается лицензия на использование участка.
На проведение геологической разведки дается 5−7 лет (до 10 лет в акватории). Лицензия на добычу предоставляется на период, необходимый для полной разработки месторождения. Когда компания хочет заниматься и разведкой, и добычей, лицензия выдается сроком на 25 лет, с возможностью продления. Если право пользования недрами прекращается досрочно, участок вновь выставляется на торги.
Как рассказал «СП» ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности, эксперт Финансового университета при Правительстве РФ Игорь Юшков, цены на участки очень сильно отличаются в зависимости от таких характеристик, как объем доказанных запасов, близость инфраструктуры и других.
Например, в 2012 году ЛУКОЙЛ заплатил 50,8 миллиарда рублей за лицензию на разработку Имилорского, Западно-Имилорского и Источного месторождений в ХМАО, что в два раза превышало начальную цену, и этот аукцион стал крупнейшим в истории отрасли.
Но сейчас, по словам эксперта, таких крупных месторождений в России практически не осталось. Если же гражданин захочет вести добычу на небольшом участке, вряд ли его вложения окупятся, более того, он вряд ли сможет выполнить условия лицензии.
— Участвовать в аукционах Роснедр могут юридические лица, которые имеют лицензию на разработку месторождений или проведение геологоразведки, — поясняет Юшков. — В определении стоимости участвует множество факторов. При проведении конкурсов в документации обычно указывается, какие запасы есть на участке по данным Роснедр.
Месторождения ранжируются по классификации, которая показывает степень разведанности участка. Например, «А» значит, что месторождение уже открыто, там пробурены скважины и ведется добыча. «В» — скважины уже пробурены и известно, какие могут добываться объемы. «С» — проведена геологоразведка, «D» — проведена только двухмерная разведка и так далее. То есть месторождения классифицируются по убыванию достоверности сведений об имеющихся запасов.
Если запасы оцениваются только по D-классификации, значит, они очень примерны, их может там вообще не оказаться. Это большой риск для недропользователя, поэтому лицензия на такие месторождения дешевле.
Также будут учитываться другие факторы: больше там нефти или газа, удаленность от существующих населенных пунктов, инфраструктуры и так далее. Государство делает все, чтобы продать лицензию по максимальной цене. Но если ведомство понимает, что никто этот участок брать не будет, то и цена на аукционе будет поменьше.
Нефтяных месторождений в нераспределенном фонде, откуда Роснедра их выдают, осталось не так уж много. Там практически нет крупных и уникальных участков. В основном это средние и малые месторождения либо геологоразведочные работы совсем неизвестных уголков. Участки могут быть перспективными, но находиться в очень труднодоступных регионах. Все известные и крупные месторождения уже распределены, это наша основная проблема. Чтобы что-то найти, нужно уходить в Восточную Сибирь, Арктику, там еще есть шансы что-то обнаружить.
«СП»: Бывает ли такое, что на дешевом участке потом обнаруживаются очень большие запасы нефти?
— Теоретически это возможно. Но на практике государство все же проводит первичное обследование. В профильных ведомствах люди тоже не зря едят свой хлеб. Подобные случаи теоретически возможны, но на практике случаются очень редко.
«СП»: Как проходят торги, легко ли выиграть тот или иной лот?
— Как правило, если у компании уже есть участки рядом, она является основным претендентом на победу, потому что ей придется меньше строить нефтепроводов. Все магистральные нефтепроводы у нас принадлежат «Транснефти», но трубы между месторождениями и пунктами сбора нефти строят сами компании. У них есть персонал на месте, построена своя электростанция, поэтому они сэкономят на инфраструктуре.
И, наоборот, если рядом ничего нет, а месторождение маленькое — это проблема для компании. Зачем им участвовать в аукционе, если придется с нуля заводить туда людей, строить инфраструктуру, линии электропередач?
Конечно, бывает, что за месторождения случается и конкуренция, особенно если стартовая цена адекватна. Кроме того, нужно учитывать шаг аукциона, который определяет организатор. Нельзя просто поднимать ставку на рубль дороже. Шаг может быть и 500 тысяч рублей, и выше. Но за мелкие месторождения компании особо не борются. На крупных такое бывало, например, на Требса и Титова в НАО. Но там эта конкуренция началась еще на стадии отбора участников, потому что это одни из последних крупных месторождений, которые разыгрывались у нас в стране.
«СП»: То есть обычному человеку взять и купить нефтяное месторождение будет не так просто?
— Если человек хочет участвовать в аукционе на разработку месторождений, он может это сделать, но путь для него будет сложнее. Сначала нужно основать компанию и получить лицензию на деятельность в сфере недропользования. Теоретически, уставной фонд такой компании может быть и 10 тысяч рублей. Так что это не значит, что аукционы месторождений только для и избранных, но и просто с бухты-барахты на них прийти нельзя. Нужно и аукционное обеспечение внести, и капитал должен быть.
Нужно понимать, что лицензия дается не просто так. Допустим, простой человек взял и выиграл эту лицензию, а что дальше? Ни денег, ни техники, чтобы что-то там делать у него нет. В итоге придется через какое-то время сдать лицензию. Она ведь выдается не просто так, а с обязательством выполнять определенные условия. В документе прописано, что к определенной дате должен быть выполнен тот или иной объем работ, проведена геологоразведка, построены объекты. Если этого сделано не будет, лицензию аннулируют.
