Власти Казахстана не смогут приструнить западные компании, которые добывают нефть на территории страны, без помощи России. Такое мнение выразил бывший советник министра энергетики Казахстана Олжас Байдильдинов в эфире одного из российских каналов.
По словам эксперта, сейчас западные компании пытаются увильнуть даже от выплаты экологических штрафов, наложенных на них в прошлом году, что уж говорить о пересмотре условий невыгодных соглашений о разделе продукции (СРП), которые были заключены еще в 90-е годы.
«Без поддержки такого мощного соседа, стратегического партнера мы в одиночку не пересмотрим эти контракты», — заявил Байдильдинов.
Напомним, что штраф в размере 5,1 млрд долларов был наложен на оператора Кашаганского месторождения — компанию North Caspian Operating Company (NCOC) — в прошлом году после выявления различных нарушений, в том числе сверхнормативного размещения серы на площадках складирования.
Однако, как пишет издание Bloomberg, компании Eni, Shell, Exxon Mobil и TotalEnergies, входящие в консорциум, не спешат расставаться с такими деньгами. Вместо этого в октябре 2024 года они предложили правительству Казахстана инвестировать 110 млн долларов в социальную инфраструктуру страны.
Параллельно компании продолжают судебные тяжбы из-за иска, которые дошли уже до Верховного суда Казахстана. Если и тот оставит штраф в силе, NCOC готова оспаривать решение в международном арбитраже. Так что 110 млн — это подарок «с барского плеча», чтобы замять дело и не затягивать разбирательства.
В прошлом западный консорциум уже успешно проворачивал подобную схему. Так, в 2017 году NCOC выделил нацкомпании «Астана ЭКСПО-2017» 50 млн долларов США в качестве спонсорской помощи на проведение в 2017 году Всемирной выставки ЭКСПО, а взамен получил списание экологического штрафа почти на 710 млн долларов.
Но на сей раз власти страны могут не пойти на такой размен. Как уже писала «СП», их истинная цель — заставить западные компании пересмотреть соглашения о разделе продукции, по которым они сегодня добывают и продают казахстанскую нефть. Их точные параметры неизвестны, но власти страны неоднократно говорили, что условия могли бы быть намного выгоднее.
Ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности, эксперт Финансового университета при Правительстве РФ Игорь Юшков считает, что сейчас удобный момент для пересмотра соглашений, и многомиллиардные взыскания должны подтолкнуть западных нефтяных гигантов к переговорам.
Ведь помимо нескольких экологических штрафов у властей страны есть и другие претензии. Самая крупная — иск на 150 млрд долл. против оператора Кашаганского месторождения за «упущенную выгоду». Но если даже с 5 млрд западные компании расставаться не хотят, то уж за такую сумму будут биться до последнего.
Вот тут-то Казахстану и пригодится помощь России, которая может сыграть важную роль в этом противостоянии.
Ведь большая часть нефти, которую добывают западные компании в Казахстане идет в Европу через территорию России по трубе Каспийского Трубопроводного Консорциума (КТК). И если этот транзит перекрыть, американцы и европейцы останутся ни с чем — перенаправить это сырье больше никуда не получится. Другой вопрос, пойдет ли Казахстан на такое обострение, согласится ли Россия помочь и что получит взамен.
— Дело не в деньгах, поэтому все предложения об инвестировании в социальную структуру или экологию вряд ли устроят власти Казахстана, — продолжает Игорь Юшков. — Они используют экологические требования как инструмент и предлог, чтобы заставить компании-участники соглашений о разделе продукции пересмотреть их или увеличить долю казахстанских госкомпаний в этих проектах.
У России была похожая история с «Сахалином-1» и «Сахалином-2». Во втором случае в проекте сначала вообще не было российских собственников. Но потом западные компании вынудили, в том числе предъявляя претензии по экологическим и налоговым нарушениям, пропорционально уменьшить свои доли и продать «Газпрому» контрольный пакет акций. И всем западным акционерам пришлось на это согласиться.
Казахстан может идти по этому сценарию — заставить акционеров отдать долю госкомпаниям. Либо переписать само соглашение о разделе продукции, чтобы государству доставалось больше денег. Мне кажется, что этот вариант для властей страны предпочтителен. Им неважно, кто работает на месторождениях, главное, чтобы бюджету перепадало больше денег.
Напомню, что соглашения о разделе продукции подписывались в 90-е годы, когда у Казахстана была очень слабая переговорная позиция, Россия занималась собственной нефтянкой, Китай почти ничего не потреблял.
Сейчас же у Казахстана переговорная позиция намного сильнее. Если их нефть уйдет с рынка даже на ограниченный период, возникнет глобальный дефицит и рост цен. Поэтому Казахстану очень удобно давить на консорциум нефтяных компаний.
«СП»: Каким образом Россия может оказать поддержку Казахстану в этом вопросе?
— Думаю, возможен только один вариант. Если Казахстан официально оштрафует западные компании и постановит, что они должны выплатить определенную сумму, он сможет направить России просьбу арестовать на ее территории собственность консорциума на эту сумму. Россия, в свою очередь, может арестовывать и складировать у себя нефть, которая идет транзитом по КТК, или отказываться от ее прокачки. Тем самым она лишит доходов компании, которые работают в Казахстане на условиях СРП.
Достаточно будет арестовать одну партию нефти, и вторую они уже не пошлют. Консорциуму некуда будет девать сырье, по цепочке им придется останавливать всю добычу, и каждый день вместо прибыли они будут генерировать убытки.
По КТК проходит более 50 млн тонн нефти в год, это много. И если его перекрыть, ни танкерами через Каспий, ни через Китай такие объемы не перевезти. Нужно использовать именно эту трубу. Время в этом случае будет на стороне Казахстана — пока они их не дожмут, Россия может блокировать экспорт.
Для России такое развитие событий будет выгодным, потому что если на мировом рынке станет меньше казахстанской нефти, то цены подрастут. Главное для нас — соблюдать законность этой истории. Пусть присылают запросы на арест имущества той или иной компании, которая должна Казахстану, и мы сможем помочь.
«СП»: Достаточно ли будет решения казахстанских инстанций или это должно быть решение международного арбитража?
— Оператор, который работает на проектах с СРП, пойдет в международный арбитраж. Но он касается в основном экономических вопросов, того, выполняется ли само соглашение о разделе продукции. Казахстан же, по всей видимости, хочет засудить их по другим основаниям.
Да, условия СРП выполняются, но компании наносят ущерб окружающей среде. А соглашение о разделе продукции экологические вопросы не регулирует. Экологическое законодательства — это национальный уровень, эти вопросы рассматривает казахстанский суд, а не международный арбитраж.
Поэтому Казахстан и выдвигает претензии в этой области, чтобы оставить разбирательства на национальном уровне. А дальше они могут направить России запрос на выполнение требований своего суда.
«СП»: Если такая ситуация сложится, что Россия получит за свое содействие, помимо того, что цены на нефть могут подрасти?
— Здесь могут быть определенные договоренности. Например, если международный консорциум пойдет на обострение и вообще откажется работать в Казахстане, встанет вопрос о том, что они должны будут продать свои доли. А продать их они могут, в том числе, российским компаниям. Так что корпоративные интересы тоже присутствуют. Это вопрос цены, условий, того, как это может происходить технически.
